“百味鹽為首”，鹽自古以來(lái)就是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性商品和戰(zhàn)略性資源。 5月5日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《鹽業(yè)體制改革方案》，明確將從2017年1月1日起放開(kāi)所有鹽產(chǎn)品價(jià)格。 《方案》出臺(tái)，備受關(guān)注的鹽業(yè)體制改革就此拉開(kāi)序幕。
《方案》提出，不再核準(zhǔn)新增食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)。取消食鹽批發(fā)企業(yè)只能在指定范圍銷(xiāo)售的規(guī)定，允許向食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)鹽并開(kāi)展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，省級(jí)食鹽批發(fā)企業(yè)可開(kāi)展跨省經(jīng)營(yíng)，省級(jí)以下食鹽批發(fā)企業(yè)可在本省(區(qū)、市)范圍內(nèi)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)?！斗桨浮访鞔_，取消食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)只能銷(xiāo)售給指定批發(fā)企業(yè)的規(guī)定，允許生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通和銷(xiāo)售領(lǐng)域，自主確定生產(chǎn)銷(xiāo)售數(shù)量并建立銷(xiāo)售渠道，以自有品牌開(kāi)展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)一體，或者委托有食鹽批發(fā)資質(zhì)的企業(yè)代理銷(xiāo)售。
“《方案》是我國(guó)鹽業(yè)體制改革乃至經(jīng)濟(jì)體制改革的又一重要內(nèi)容，將直接推動(dòng)鹽業(yè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化。 ”省鹽務(wù)管理局局長(zhǎng)、省鹽業(yè)總公司總經(jīng)理詹先豪認(rèn)為，為了順利推進(jìn)我省的鹽業(yè)體制改革，更有效維護(hù)和穩(wěn)定全省食鹽市場(chǎng)秩序，更好鞏固食鹽加碘消除碘缺乏危害成果，確保食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全，我省應(yīng)盡快組織有關(guān)部門(mén)研究出臺(tái)符合我省實(shí)際的地方性法規(guī)和實(shí)施細(xì)則，以確保在今年年底前建立起新的鹽業(yè)監(jiān)管法規(guī)體系，確保鹽業(yè)體制改革和依法治鹽落到實(shí)處。
“現(xiàn)行食鹽專(zhuān)營(yíng)制度的弊端就在于產(chǎn)銷(xiāo)分離，制鹽企業(yè)只負(fù)責(zé)食鹽的生產(chǎn)，對(duì)食鹽的產(chǎn)量及價(jià)格沒(méi)有決定權(quán)，不僅鹽業(yè)的生產(chǎn)效率低，市場(chǎng)化的進(jìn)程同樣無(wú)法提速。”業(yè)內(nèi)人士指出，原來(lái)是一家鹽業(yè)公司在指定區(qū)域內(nèi)自己經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力。而《方案》實(shí)施后，區(qū)域限制被取消。允許食鹽生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通和銷(xiāo)售領(lǐng)域，行業(yè)參與主體增多，并可開(kāi)展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，在充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，食鹽產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)越來(lái)越激烈。
“引入競(jìng)爭(zhēng)是鹽業(yè)改革亮點(diǎn)。”省經(jīng)信委有關(guān)負(fù)責(zé)人分析說(shuō)，這將倒逼食鹽經(jīng)營(yíng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，同時(shí)有助于進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力?？梢灶A(yù)見(jiàn)，食鹽生產(chǎn)企業(yè)之間、食鹽批發(fā)企業(yè)之間、食鹽生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)之間將形成競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局。
